重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，模型环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，模型规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

创业责任编辑：徐芸茜主编：公培佳。激励和约束如何并重，模型这是首先要考虑的问题，既要有量化的目标，约束要求企业的投资行为，也要有激励的政策，激发居民的消费主动性。

既能促进消费，创业又能拉动投资，还能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企、又利民，一举多得。《行动方案》要成功激发更新换新的主动性，模型要想刺激巨大的内需潜力，最根本的还是一切从企业和居民的根本利益出发，坚决不搞一刀切。一方面，创业要通过完善财税、创业金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，也就是说，要用政策给予更新和换新者以实惠。

第一，模型可以推动先进产能比重持续提升。更新要考虑企业承受能力，创业换新要考虑消费者接受程度，创业要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。

3月13日，模型国务院即印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，模型提出了量化的目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

也就是说，创业宏观经济调控，创业不仅要有积极的财政政策，和与之相配合的货币政策，还要有更多刺激需求的行政举措，来刺激企业和居民，激发出他们投资和消费的主动性来。这是实打实的要求，模型我们知道，模型所有的目标要能实现，最重要的是量化和细化，而《行动方案》中提出的一项项具体指标数据，正是形成了这样的硬约束，而且将在2024到2027年这四年的时间段里逐步释放出拉动内需的强大动力。

在《行动方案》的主要制定者国家发展改革委的解读中，创业《行动方案》注重激励和约束措施并重。所以，模型《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。

更新要考虑企业承受能力，创业换新要考虑消费者接受程度，创业要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。2024年5%左右的中国经济增长预期目标，模型既符合十四五规划的年度要求，又与经济增长的潜力基本匹配，实现起来，还是需要积极向上、奋力一跳。